Изучил кучу приказов, положений,
законов и градостроительный кодекс. Ниже привожу самые интересные выдержки, на
которые следует обратить внимание при подготовке строительной документации.
Выдержки из градостроительного кодекса
Статья
38. Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных
участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции
объектов капитального строительства
1. Предельные (минимальные и (или) максимальные)
размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства,
реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя:
1) предельные (минимальные и (или) максимальные)
размеры земельных участков, в том числе их площадь;
2) минимальные отступы от границ земельных участков в
целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за
пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;
3) предельное количество этажей или предельную высоту
зданий, строений, сооружений;
4) максимальный процент застройки в границах земельного
участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка,
которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка;
5) иные показатели.
2. Применительно к каждой территориальной зоне
устанавливаются указанные в части 1 настоящей статьи размеры и параметры, их
сочетания.
3. В пределах территориальных зон могут устанавливаться
под. зоны с одинаковыми видами разрешенного использования земельных участков и
объектов капитального строительства, но с различными предельными (минимальными
и (или) максимальными) размерами земельных участков и предельными параметрами
разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и
сочетаниями таких размеров и параметров.
Статья 40.
Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции
объектов капитального строительства
1. Правообладатели земельных участков, размеры которых
меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров
земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные
характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за
разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства,
реконструкции объектов капитального строительства.
2. Отклонение от предельных параметров разрешенного
строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается
для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических
регламентов.
3. Заинтересованное в получении разрешения на отклонение
от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов
капитального строительства лицо направляет в комиссию заявление о
предоставлении такого разрешения.
4. Вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от
предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов
капитального строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях,
проводимых в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или)
нормативными правовыми актами представительного органа муниципального
образования с учетом положений, предусмотренных статьей 39 настоящего Кодекса.
Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу о
предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного
строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет
физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого
разрешения.
5. На основании заключения о результатах публичных
слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных
параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального
строительства комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении
такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием
причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе местной
администрации.
6. Глава местной администрации в течение семи дней со
дня поступления указанных в части 5 настоящей статьи рекомендаций принимает
решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров
разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства
или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого
решения.
7. Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в
судебном порядке решение о предоставлении разрешения на отклонение от
предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов
капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения.
Статья 44. Градостроительные планы
земельных участков
1. Подготовка градостроительных планов земельных
участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для
строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным
участкам.
2. Подготовка градостроительного плана земельного
участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде
отдельного документа.
Об особенностях содержания состава градостроительного
плана некоторых земельных участков см. Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ.
3. В составе градостроительного плана
земельного участка указываются:
1) границы земельного участка;
2) границы зон действия публичных сервитутов;
3) минимальные отступы от границ земельного участка в
целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за
пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;
4) информация о градостроительном регламенте (в случае,
если на земельный участок распространяется действие градостроительного
регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за
исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или
муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных
градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного
участка;
5) информация о разрешенном использовании земельного
участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального
строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный
участок не распространяется действие градостроительного регламента или для
земельного участка не устанавливается градостроительный регламент);
6) информация о расположенных в границах земельного
участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;
7) информация о технических условиях подключения
объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения
(далее - технические условия);
8) границы зоны планируемого размещения объектов
капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.
4. В состав градостроительного плана земельного участка
может включаться информация о возможности или невозможности его разделения на
несколько земельных участков.
5. Форма градостроительного плана земельного участка
устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным
органом исполнительной власти.
(О форме градостроительного плана земельного участка
см. Постановление Правительства РФ от 29.12.2005 N 840.)
Статья 46.
Особенности подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой
на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа
местного самоуправления городского округа
17. В случае, если физическое или юридическое лицо
обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче
ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1 - 16
настоящей статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение
тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку
градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного
самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного
участка без взимания платы.
Статья 48.
Архитектурно-строительное проектирование
3. Осуществление подготовки проектной документации не
требуется при строительстве, реконструкции,
капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно
стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для
проживания одной семьи). Застройщик по
собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации
применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.
(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ)
2. Государственная экспертиза не
проводится в отношении проектной документации
следующих объектов капитального строительства:
1) отдельно стоящие жилые дома с
количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);
2) жилые дома с количеством этажей не более чем три,
состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый
из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие
стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на
отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования
(жилые дома блокированной застройки);
3) многоквартирные дома с количеством этажей не более
чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает
четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего
пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию
общего пользования;
4) отдельно стоящие объекты капитального строительства
с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не
более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания
граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов,
которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо
опасными, технически сложными или уникальными объектами;
(в ред. Федерального закона от 04.12.2007 N 324-ФЗ)
5) отдельно стоящие объекты капитального строительства
с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не
более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления
производственной деятельности и для которых не требуется установление
санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на
которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или
требуется установление таких зон, за исключением объектов, которые в
соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными,
технически сложными или уникальными объектами.
(в ред. Федерального закона от 04.12.2007 N 324-ФЗ)
Статья 51. Выдача разрешений
на строительство
9. В целях строительства, реконструкции, капитального
ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в
уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4
- 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного
самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К
указанному заявлению прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) схема планировочной организации земельного участка с
обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
10. Не допускается требовать иные документы для получения разрешения на
строительство, за исключением указанных в частях 7 и 9 настоящей статьи
документов.
15. Выдача разрешения на строительство осуществляется уполномоченными на выдачу разрешения на
строительство федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной
власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления без
взимания платы. В течение трех дней со дня
выдачи разрешения на строительство указанные органы направляют копию такого
разрешения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на
осуществление государственного строительного надзора, в случае, если выдано
разрешение на строительство объектов капитального строительства, указанных в
части 3 статьи 54 настоящего Кодекса, или в орган исполнительной власти
субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного
строительного надзора, в случае, если выдано разрешение на строительство иных
объектов капитального строительства.
(часть пятнадцатая в ред. Федерального закона от
31.12.2005 N 210-ФЗ)
18. Застройщик в течение десяти дней со
дня получения разрешения на строительство обязан безвозмездно передать в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной
власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления,
выдавшие разрешение на строительство, сведения о площади, о
высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях
инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных
изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8 - 10 части 12 статьи 48
настоящего Кодекса, или один экземпляр копии схемы планировочной организации
земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального
жилищного строительства для размещения в информационной системе обеспечения
градостроительной деятельности.
(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ)
Статья 55. Выдача разрешения
на ввод объекта в эксплуатацию
2. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик
обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной
власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления,
выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод
объекта в эксплуатацию.
3. К заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в
эксплуатацию прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) разрешение на строительство;
4) акт приемки объекта капитального строительства (в
случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на
основании договора);
5) документ, подтверждающий соответствие построенного,
реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства
требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим
строительство;
6) документ, подтверждающий соответствие параметров
построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального
строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим
строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или
заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального
ремонта на основании договора), за исключением случаев осуществления
строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального
жилищного строительства;
(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ)
7) документы, подтверждающие соответствие построенного,
реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства
техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих
эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
8) схема, отображающая расположение построенного,
реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства,
расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного
участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом,
осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и
застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства,
реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
9) заключение органа государственного строительного
надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного
строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного,
отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических
регламентов и проектной документации, заключение государственного
экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54
настоящего Кодекса.
(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)
4. Правительством Российской Федерации могут
устанавливаться помимо предусмотренных частью 3 настоящей статьи иные
документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию,
в целях получения в полном объеме сведений, необходимых для постановки объекта
капитального строительства на государственный учет.
4.1. Для получения разрешения на ввод объекта в
эксплуатацию разрешается требовать только указанные в частях 3 и 4 настоящей
статьи документы.
(часть четвертая.1 введена Федеральным законом от
18.12.2006 N 232-ФЗ)
9. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается
застройщику в случае, если в федеральный орган исполнительной власти, орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного
самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, передана безвозмездно
копия схемы, отображающей расположение построенного, реконструированного,
отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей
инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и
планировочную организацию земельного участка, для размещения такой копии в
информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
10. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является
основанием для постановки на государственный учет построенного объекта
капитального строительства, внесения изменений в документы государственного
учета реконструированного объекта капитального строительства.
11. В разрешении на ввод объекта в эксплуатацию должны
быть отражены сведения об объекте капитального строительства в объеме,
необходимом для осуществления его государственного кадастрового учета. Состав
таких сведений должен соответствовать установленным в соответствии с
Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре
недвижимости" требованиям к составу сведений в графической и текстовой
частях технического плана.
(часть одиннадцатая в ред. Федерального закона от
13.05.2008 N 66-ФЗ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 февраля
4. При подготовке
градостроительного плана земельного участка, предназначенного для строительства
(реконструкции) объектов капитального строительства, технические условия,
предусматривающие максимальную нагрузку, подготавливает орган
местного самоуправления
6. В случае если правообладатель земельного
участка намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства
или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям
инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его
подключения отсутствовали либо истек срок их действия, а также если истек срок
действия технических условий, выданных органом местного самоуправления в
составе документов о предоставлении земельного участка, правообладатель
в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в
организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического
обеспечения, к которым планируется
подключение реконструированного (построенного) объекта капитального
строительства, для получения технических условий.
Если правообладатель земельного участка не
имеет сведений об организации, выдающей технические условия, он обращается в
орган местного самоуправления с запросом о представлении сведений о такой
организации, а орган местного самоуправления представляет в течение 2 рабочих
дней с даты обращения сведения о соответствующей организации, включая
наименование, юридический и фактический адреса.
8. Запрос органа местного самоуправления либо
правообладателя земельного участка о предоставлении технических условий или
информации о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям
инженерно-технического обеспечения должен содержать:
- наименование лица, направившего запрос, его местонахождение и почтовый адрес;
- нотариально заверенные копии учредительных документов, а также документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего запрос;
- правоустанавливающие документы на земельный участок (для правообладателя земельного участка);
- информацию о границах земельного участка, на котором планируется осуществить строительство объекта капитального строительства или на котором расположен реконструируемый объект капитального строительства;
- информацию о разрешенном использовании земельного участка;
- информацию о предельных параметрах разрешенного строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, соответствующих данному земельному участку;
- необходимые виды ресурсов, получаемых от сетей инженерно-технического обеспечения;
- планируемый срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства (при наличии соответствующей информации);
- планируемую величину необходимой подключаемой нагрузки (при наличии соответствующей информации).
9. Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей
инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих
дней с даты получения указанного в
пункте 8 настоящих Правил запроса определить и предоставить технические условия
или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к
сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ
в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося
(реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям
инженерно-технического обеспечения. В целях проверки обоснованности отказа в
выдаче технических условий правообладатель земельного участка вправе обратиться
в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по технологическому
надзору за соответствующим заключением.
Выдача технических условий или информации о плате за подключение
объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения
осуществляется без взимания платы.
6. Для подключения
объекта капитального строительства к сетям
инженерно-технического обеспечения заказчик направляет исполнителю:
- заявление о подключении, содержащее полное и сокращенное наименования заказчика (для физических лиц - фамилия, имя, отчество), его местонахождение и почтовый адрес;
- нотариально заверенные копии учредительных документов, а также документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление;
- правоустанавливающие документы на земельный участок;
- ситуационный план расположения объекта с привязкой к территории населенного пункта;
- топографическую карту участка в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), согласованную с эксплуатирующими организациями;
- информацию о сроках строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию строящегося (реконструируемого) объекта;
- иные документы, которые в зависимости от вида сетей инженерно-технического обеспечения должны быть представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике и о газоснабжении.
Исполнитель не вправе требовать от заказчика не предусмотренные настоящими Правилами документы и информацию.
В составе градостроительного плана земельного
участка указываются:
- границы земельного участка;
- границы зон действия публичных сервитутов;
- минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;
- информация о градостроительном регламенте (в случае если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка ;
- информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент);
- информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;
- информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
- границы планируемого размещения объектов капитального строительства < для > государственных или муниципальных нужд;
- в состав градостроительного плана земельного участка включается информация о возможности или невозможности его разделения на несколько земельных участков.
Перечень
документов для оформления градостроительного плана:
- копия паспорта (для физических лиц);
- копия доверенности (в случае необходимости);
- копии правоустанавливающих документов на земельный участок и объект капитального строительства (при наличии объекта капитального строительства) – свидетельство о государственной регистрации права собственности, постановление мэра города, договор аренды земельного участка с проектом границ земельного участка;
- технический паспорт объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке;
- кадастровый план земельного участка с каталогом координат;
- топографическая съемка земельного участка c нанесенными подземными и наземными коммуникациями, в М 1:500, со сроком исполнения не более 2-х лет,
- технические условия на подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения для объектов строительства и реконструкции;
- выписка из государственного реестра объектов культурного наследия и справка-заключение органа, уполномоченного на государственную охрану объектов культурного наследия (Министерство культуры Правительства Московской области ) о разрешенном использовании земельного участка, расположенного в границах объекта культурного наследия или в границах территории вновь выявленного объекта культурного наследия (при необходимости).
- Топографическая съемка должна быть выполнена в AutoCad. В формате обмена рисунков (*.DXF), полилиниями или отрезками.
- Съемка должна быть выполнена в местной системе координат, масштаб 1:500.
- Съемка должна быть
выполнена с использованием условных знаков для
топографических планов, утвержденных Главным Управлением геодезии и
картографии при Совете Министров СССР от 25 ноября 1986г. - Размещение различных объектов отдельными слоями.
- Площадные объекты (здания, сооружения, газоны и т.д.) должны иметь замкнутый контур.
- На исполнительной съемке должны быть нанесены границы с учетом кадастрового плана земельного участка .
- Топографическая съемка должна быть выполнена с нанесением сетей,местных проездов и соседних зданий и сооружений в радиусе 15 м.
- Исполнительная съемка предоставляется в 2 видах: в электронном виде и на бумажном носителе.
- На съемке необходимо указывать координаты точек поворотных углов.